笔者在基层调查,了解到有许多方面障碍在制约着农民增收,具体表现在3个方面:
一是不少地方农业产业结构存在“三多三少”现象,导致农产品供求结构性矛盾突出,影响农民增收。即农产品中一般性品种多,名特优产品和专用品种少;农产品销售以初级产品多,加工产品特别是精深加工产品少;区域结构种养业中雷同现象多,区域个性特点少。
二是农产品涨价农民却不增收。农用生产资料价格的不断上涨,抵消了国家提高农产品收购价格给农民带来的利益,使农业产出比率呈不断下降之势;农民受科学文化素质偏低影响,采用农业实用技术较少,科技含量低,农产品效益提高的空间狭小,增收受到制约。
三是非农岗位就业不足,非农收入减少。农村乡镇企业整体萎缩,经济效益低下,吸纳剩余劳动力能力明显下降;而城市下岗失业人员增加,使农民工进城务工难度相应增大。城镇化水平滞后,城乡二元结构格局维持,农村二、三产业发展缓慢,无法吸收剩余劳动力,导致大批劳动力滞留农村,拥挤在有限的耕地上,劳动生产率难以提高。
怎样突破“瓶颈”?笔者认为,需要集中各方力量,核心的措施有两条:一是加快农业产业化进程,从而提高农业生产水平,优化产业结构,延长产业链条,实现劳动生产率和土地产出率上档次;二是加快农村城镇化进程,改变农民就业结构,减少务农农民数量,增加农民在二、三产业的就业机会。
突破“瓶颈”,农民最盼望政府能提高和改进对农村工作的领导水平。一盼克服传统思路,按照市场方式、遵循科学规律去指导农业产业结构调整和组织农民进入二、三产业,切不要重蹈行政命令、不讲效益的旧辙。二盼尊重农村实际,依据市场经济的发展要求提出和实施促农增收措施。三盼求真务实,帮助农民克服生产生活中的实际困难,解决影响农业发展的具体问题。这样,突破“瓶颈”、实现增收就大有希望。
万 民(江苏省东海县浦南镇党委办公室,邮编:222346)