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    江苏农村以三大合作形式发展新集体经济

    日期:2009-12-29  来源:  字体大小:      作者:nys

      据报道,江苏省农村近年来出现了发展“新集体经济”的热潮。到2008年6月底,全省各类农民专业合作社、农村社区股份合作社和农村土地股份合作社总数已达1.16万个,“三大合作”共带动农户522.3万户,占全省农户总数的35.2%。

      江苏省农村以“三大合作”为主要形式的“新集体经济”的兴起与发展,顺应了现阶段农村通过生产要素重组激发新生产力的要求,较好地兼顾了农民和“新集体”的利益关系,对促进农村发展和农民增收发挥了重要作用。

      1.专业合作:把农民组织起来闯市场。由于一家一户经营规模小、产出效率低、应对自然风险和市场风险的能力弱,农户在商品生产和经营中会遇到很多困难,因此,组织起来闯市场,成为分散经营的农民的必然选择。在江苏省,农民专业合作社是最普遍、最重要的一种合作组织形式。

    淮阴神州鸽业合作社提供技术指导,统一饲料,统一防疫,统一收购,通过两家加工和种鸽团体社员,把分散的养殖户组织起来并与市场对接,产、加、销一体化,使农民收入来源直接延伸到了加工和流通领域。”“神州鸽业”已吸纳养殖户近500户,规模最大的养5000对种鸽,最小的也有几百对。

      如今,在江苏农村,这样的专业合作社还有许多,金坛碧润水芹专业合作社、凌桥米业专业合作社、如皋齐富畜禽专业合作社、丰县绿缘养羊合作社;新的合作社每天都在诞生,农民踊跃加入,因为“新集体经济”给他们带来了看得见的实惠。

      随着全省“四有”(有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显成效)专业合作组织创建活动的深入,一批示范专业合作社脱颖而出,其中400多个省级“四有”合作经济组织成员的平均年收入,是未入社农户的1.6倍。在合作社带动下,全省养殖大户、种植大户、流通大户越来越多,合作社带动了高效设施规模农业的发展,同时也为各地农村创造了一个个特色产业。

      统计表明,江苏省农民专业合作经济组织数达8310个,年经营额超过千万元的有600多个,参加合作社的农户比未参加的平均收入高出20%。该省农林厅专家认为,农民专业合作社是建设现代农业的有效组织形式,下一步全省将加大扶持和促进力度,特别是要把发展农民专业合作组织与推进高效农业规模化结合起来,把加大政策支持与加强指导服务结合起来,把发挥能人带动作用与调动农民积极性结合起来,让农民在现代化农业建设中收获更多实惠。

      2.社区股份合作:为农村集体资产保值增值。

      江苏农村发展步伐快,特别是苏南、苏中的村以及各大城市郊区的村逐渐出现以下问题:一是城郊农村征地后,一些失地农民仅靠征地补偿费和外出打工收入难以解决后顾之忧;二是部分地方集体经济经营不善,常被低价承包或变卖,集体资产严重流失,村民意见很大;三是行政区划调整中集体资产产权处置矛盾突出,表现为穷村共富村的产、城镇共农村的产,挫伤了富裕村组集体和农民积极性。这些现象是制约农民增收及保护农民合法权益的突出因素。

      在农村城市化进程中,如何使原农村集体资产保值增值?社区股份合作社应运而生。农村的社区股份合作,就是借鉴广东等省经验,以合作制为基础,把村组原经营性资产量化给每一位村民,让村民变成股东,风险共担、按股分红。通过组建社区股份合作社,村级集体资产保值增值、农民从集体资产中获得收益就有了全新的制度保障。

      江苏省社区股份合作社的多数农民认为,合作社的最大作用在于“防止集体资产被少数干部乱处理,集体的钱被少数干部拿回家,有了收益大家都有份。”目前,苏州市每100户农民中,已经有73户成为社区股份合作社股东,股金达113亿元,2007年81万股农分红4.4亿元,比上年增长30%。已进行社区股份合作改革的不少村,由于量化盘活了集体资产,集体经济上去了,很多以前掏不起钱来办的社会公益项目,现在也有了资金来源,农民喜出望外。

      社区股份合作的改革,基层干部看起来失掉了一点‘特权’,但赢得了更多群众的支持。农民过去对村组干部处置集体资产表示怀疑甚至反对,现在纷纷催着搞股份合作制改革。截至2008年6月,全省社区股份合作社已经达到2806家,入社农民达322万人。

      3.土地股份合作社:发展现代农业的有效载体。

      江苏省土地股份合作社的发展方兴未艾。有专家介绍,农民以土地承包经营权入股农业开发,虽不经营土地却不失去土地,并能以股东身份持续性分享土地规模经营的收益,可以在更好地保证农民利益的前提下,发展现代农业。

      发展现代农业,规模经营是基础,而通过组建土地股份合作社则是现阶段实现规模经营的好办法。江都渌洋湖村通过创办土地合作社,较好地解决了2000多村民以往土地难以集中经营的矛盾。该村土地股份合作社统一发展现代高效农业。合作社的土地主要分为3块:稻麦良种培育基地、水禽养殖、造林套种黑牧草和食用菌。目前这3块土地产出的效益,远远高于原来种粮的收益。

      据江苏省农林厅专家介绍,该省现有比较规范的农村土地股份合作社448个,入股土地达3.2万公顷。土地股份合作社促进了土地的规模经营,提升了农业产业化发展的层次和水平,使入股的农民获得比“单干”多得多的经济效益。不少以土地承包经营权入股后又从事其他工作的贫困农民,可以兼得入股分红和务工的双重收入,生活水平明显改善。 
     
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