2003年,浙江省遂昌县龙洋乡率先对13个行政村进行村级财务双代理制管理。通过近一年的实施,有效地规范了村级集体经济管理。
首先,村级财务双代理(即出纳、会计由乡农经站统一代理)杜绝了村级集体经费外借。往年龙洋乡村级集体经济外借20余万元,不能及时收回,造成村级集体经济被动运转,自实行双代理后,13个行政村集体经济从未外借过。其次,有效地减轻了村级负担。往年龙洋乡13个行政村都设有会计、出纳,每一笔开支出纳都要到乡所在地信用社领取,误工、车费、误餐费等开支较大,每年多则800~1000元,少则300~500元,全乡每年开支3万余元。实行双代理后,乡政府专设会计、出纳,为村级集体经济节省了3万多元的开支。第三,能严格执行财务管理制度,杜绝不合理的开支。有的村把不合理开支拿到出纳处报销,政府工作人员就及时制止,一年来节省了不合理开支2000余元。第四,进一步规范了村级财务公开制度。每月将财务收支情况及时向群众公开,接受群众的监督。第五,使村级财务监督更为有效。乡纪委每月对双代理办公室进行审核,督促各村严格执行村级财务管理制度。