荷兰是一个欧洲小国,人口1600万,全国耕地面积200万公顷(约合3000万亩),人均耕地面积少,农业条件相对较差。但自20世纪90年代以来,荷兰每年农产品净出口值一直保持在130亿美元左右,约占世界农产品贸易市场份额的10%,仅次于美国,居世界第二。荷兰成功的经验和做法值得我国借鉴。
一、开放的意识和国际化视野
荷兰政府非常重视国民教育的国际化,荷兰人包括普通的农民大都会说英语。荷兰从小学四五年级开始将英语作为必修课,并在基础教育中培养“经商意识”,许多荷兰人从小便具备了国际化意识与经营贸易素质,这为他们今后适应就业环境、融入荷兰的“贸易立国”体系打下了良好基础。
高效完整的销售体系是荷兰农业贸易国际化的平台和保障。阿斯米花卉拍卖市场是荷兰农业国际化的一个典型代表。凡进入市场的花卉都要进行详细的登记,然后按照国际标准进行质量检测,随后立刻被送到库房或冷库进行储藏,等待拍卖。成交的产品按照客户的要求进行包装,然后送到市场的发货中心(设有植物检疫和海关)。检疫、出关一连串的运作都是分秒必争地进行,保证了出口花卉的新鲜。荷兰的花卉种植同样也实现了国际化,如一些花卉种植大户在非洲多国开设农场,不断巩固国际市场地位,强调技术与创新的国际化,在国际化中进一步拓展荷兰的农业。
二、绿色、节能环保引导技术创新
温室种植业是荷兰农业的最大产业之一,为了达到高产、高效又环保,一些民间组织及农民协会一直在引导农户节能增效。如环境选择基金会与政府部门一起,为温室种植业建立了绿色标签发放制度。发放“绿标”需要经过严格的程序。环境选择基金会只有建议权,最终决定权在联合专家小组。小组分别由来自环境部门、农业部门、全国农协、研究机构、倡议者协会的专家以及独立农户组成。“绿色标签”评定体系中,有5项“加分”指标,它们分别为用水量、能源消耗量、营养成分、农药使用量和光污染。得到“绿色标签”以后,即可纳入为期10年的评估监督期,做得不好的将被“摘牌”,收回“绿色标签”。温室种植户拿到绿色标签以后,可根据积分高低向政府申请减税或得到银行优先贷款,引导农户努力创新,不断提高农产品的竞争力。
绿色标签制度实施以来,效果非常明显。一是温室种植业的能耗大大降低。如2003年的平均能耗只相当于1980年的一半,预计到2010年时,能耗水平将只有1980年的35%。二是技术创新方兴未艾。如荷兰种植西红柿的温室已完全杜绝农药杀虫,以“虫吃虫”的方式取而代之。由服务公司专门饲养各种吃害虫的昆虫,可应客户之需放进温室,在害虫产卵之前将其消灭殆尽。三是循环利用得到推广。
三、互相协作营造良好的竞争环境
面对已经完全国际化市场的激烈竞争,该以何种心态应对?是互挖墙脚,陷入恶性竞争怪圈?还是面对现实,遵守自由竞争的规则?大多数荷兰农民选择了后者,采取一种比较开放的心态,一种互相协作的方式来对待竞争。以温室种植业为例,“大户”们在不断做“减法”,其产品品种越来越单一化。如有人专种月季花,或专种西红柿。做“减法”的好处:产品越来越标准化,质量稳定性得到保障,工人培训开支减少,规模化经营使得生产成本降低,同时通过与大型超市订立供货合同,产品销路有保障。而“小户”们却在做“加法”。他们为了保证有所收获,选择“不把鸡蛋放在一个篮子里”。比如蔬菜尽量让产品多样化。
事实上,荷兰农民从互相协作中切切实实得到了好处。如荷兰东南部的一位叫斯卢特的农民,一直从事有机牛奶生产。近几年由于同行越来越多,他家农场的产品出现了滞销。面对困境,他没有采取“杀价”方式,而是与同行进行协作,求得优势互补。他与邻居农场共同出资,分工协作,在邻家建起更现代化的圈养设施并购进更多挤奶机器,提高挤奶效益;将自家农场用来放养牛犊,增加奶牛数量,最后两家农场都提高了效率。荷兰农户总是把自己看成生产链条中的一个环节,认为只有互相协作才有长远的发展和美好的未来。
四、政府服务是农业健康发展的保证
荷兰农业的健康快速发展,与政府的“授之以渔”政策与措施分不开。荷兰政府的农业主管部门主要职能是保障公共利益,进行统筹规划,让整个农业生产链“活”起来,而让各个链条中的主体“自立自主”。